Conceperea si constituirea sistemului educativ si institutional. Pregatirea functionarului comunitar

ARGUMENT: …………………………………………………………………….pag. 5
I.UNIUNEA EUROPEANA: ………………….................................................pag. 6
1.Scurt istoric al Uniunii Europene; ……………………………………………...pag. 6
2.Prezentarea Uniunii Europene; …………………………………………………pag. 16
2.1 Ce este Uniunea Europeana ?; ………………………………………………….pag. 17
2.2 Misiunea Uniunii Europene.; …………………………………………………..pag. 17
2.3 Obiective principale; …………………………………………………………...pag. 17
2.4 Statele membre; ………………………………………………………………...pag. 18
2.5 Institutii ale Uniunii Europene.; ………………………………………………..pag. 18
2.6 Simboluri ale Uniunii Europene.; ……………………………………………....pag. 20
2.7 Tratatele Europene. Scurt istoric; ………………………………………………pag. 21
2.8 Largirea Uniunii Europene; …………………………………………………….pag. 23
2.9 Obiectivul Romaniei de aderare la Uniunea Europeana. ………………………pag. 24

II. ROMANIA, STAREA DE FAPT: …………………………………………...pag. 27
1.Functionarul public roman; ……………………………………………………..pag. 27
1.1Notiunea de functinar public; …………………………………………………..pag. 27
1.2Rolul functionarilor publici; ……………………………………………………pag. 29
1.3Drepturile si obligatiunile functionarilor publici; ……………………………...pag. 33
2.Coruptia in administratia publica; ……………………………………………...pag. 38
3.Politizarea functiei publice; ……………………………………………………pag. 44
4.Concluzii………………………………………………………………………..pag. 46

III. DIMENSIUNEA FUNCTIEI PUBLICE IN TARILE EUROPENE. TENDINTE SI PROGRESE: ……………………………………………………pag. 48
1. Introducere; ……………………………………………………………………..pag. 48
2. Ipoteze de lucru; ………………………………………………………………...pag. 49
3. Privire de ansamblu asupra dimensiunii funcţiilor publice în statele UE şi reformele sale; ……………………………………………………pag. 52
4. Problema responsabilităţilor statului; …………………………………………..pag. 54
5. Noi definiţii ale sectorului public şi ale administraţiei publice în accepţia Curţii Europene de Justiţie; …………………………………………....pag. 55
6. Tendinţe de reducere a personalului, dar nu de redefinire a dimensiunii funcţiei publice, în ţările membre ale Uniunii Europene; …………………………pag. 61
7. Ţările din Europa centrală şi de est. Dimensiunea functiei publice nou create; ...pag. 63
8. Concluzii ………………………………………………………………………..pag. 72

IV. STRATEGIE DE MODERNIZARE A SISTEMULUI EDUCATIV SI INSTITUTIONAL AL FUNCTIONARULUI COMUNITAR ROMAN: …….pag. 74
1. Contextul intern. Diagnoza domeniului; …………………………………….pag. 74
1.2 Probleme critice ale domeniului; …………………………………………….pag. 77
1.3 Cerinte ale U.E. si ale altor institutii internationale relevante pentru integrarea Romaniei in Uniunea Europeana; ……………………………...pag. 79
2. Prioritati generale; …………………………………………………………..pag. 82
3. Activitati de modernizare; …………………………………………………..pag. 85
3.1 Imbunatatirea activitatii functionarilor publici; ……………………………..pag. 85
3.1.1Organizarea interna; ………………………………………………………...pag. 85
3.1.2Managementul resurselor umane; …………………………………………..pag. 87
3.1.3Gestiunea publica; …………………………………………………………..pag. 92
3.1.4Noile tehnologii ale informatiei si comunicatiilor; ………………………....pag. 94
3.1.5Alte actiuni necesare modernizarii; ………………………………………....pag. 95
3.2 Imbunatatirea activitatii serviciilor deconcentrate; …………………………..pag. 96
3.2.1. Cresterea eficientei serviciilor publice coordonate de prefecture; …………....pag. 96
3.2.2. Monitorizarea procesului de descentralizare a serviciilor publice locale; ……pag. 97
3.2.3. Prioritati sectoriale; …………………………………………………………...pag. 99
3.2.4. Monitorizarea implementarii legislatiei armonizate cu acquis- ul comunitar; ..pag. 104
3.3 Imbunatatirea calitatii serviciilor cu impact direct asupra cetateanului; ……..pag. 105
3.4 Imbunatatirea cooperarii institutionale………………………………………..pag. 107

V. PLEDOARIE PENTRU O COOPERARE INSTITUTIONALA INTENSIFICATA LA NIVELUL AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE:……………….pag. 109
1.Similaritatea problemelor cu care se confrunta autoritatile administratiei publice locale; …………………………………………..pag. 110
2. Necesitatea de a invata din experientele altora; ………………………………..pag. 111
3. Existenta la nivel local European, a unor instrumente care faciliteaza cooperarea. …………………………………………………………pag. 112
VI. INSTITUTIA PRIMARIEI SI PERSONALIZAREA PUTERII. ANALIZA COMPARATIVA ROMANIA  FRANTA; ………………………pag. 116
VII. O ROMANIE MODERNA CU O ADMINISTRATIE PUBLICA, TRANSPARENTA, EUROPEANA. ………………………………………..pag. 129
BIBLIOGRAFIE ………………………………………………………………….pag. 131