FLUXURILE MIGRATORII ILEGALE SI CONTROLUL ACESTORA

   CUPRINS
 CUPRINS 2
 GLOSAR  5
 INTRODUCERE      19
 CAPITOLUL I      21
 RETROSPECTIVĂ ISTORICĂ ASUPRA FENOMENULUI MIGRAŢIEI  21
1.1 REPERE PRIVIND EVOLUŢIA MIGRAŢIEI PE MAPAMOND     21
  1.1.1 Preistoria umanităţii       21
  1.1.2 Antichitatea şi evul mediu  24
  1.1.3 Perioada marilor descoperiri geografice, epoca modernă şi epoca
  contemporană    43
1.2 MIGRAŢIA PE ŞI DE PE TERITORIUL ROMÂNIEI 53
  1.2.1 Imigraţia în România        53
  1.2.2 Emigraţia din România (diaspora română)       73
 CAPITOLUL II     81
 CARACTERISTICILE ACTUALE ALE FENOMENULUI MIGRAŢIEI PE PLAN MONDIAL    81
 2.1 FACTORII DETERMINANŢI AI MIGRAŢIEI      81
  2.1.1 Clasificări        82
  2.1.2 Diferenţa dintre contrabanda cu migranţi şi traficul de persoane
  84
  2.1.3 Prezentarea generală a ameninţărilor migraţiei ilegale         86
  2.1.4 Riscurile strategice generate de fluxurile migratorii  89
2.2 ANALIZA AMENINŢĂRILOR ÎN DOMENIUL MIGRAŢIEI ILEGALE ÎN CADRUL UNIUNII
EUROPENE / SPAŢIUL SCHENGEN         91
  2.2.1 Factorii care determină emigrarea    91
  2.2.2 Factorii de atracţie a imigranţilor spre Uniunea Europeană     92
  2.2.3 Rute şi metode pentru migraţia clandestină    92
  2.2.4 Modus operandi     94
  2.2.5 Situaţia internă Schengen / UE       98
2.3 ANALIZĂ PRIVIND UNELE FILIERE ALE MIGRAŢIEI ILEGALE PE CONTINENTUL
EUROPEAN 100
  2.3.1 Canalul „chinezesc”         100
  2.3.2 Canalul „irakiano- kurd”    102
  2.3.3 Canalul  „pakistanez”       104
  2.3.4 Canalul „afgan”    105
2.4 „MIGRAŢIA” TERORIŞTILOR         107
  2.4.1 Al-Qaida  107
  2.4.2 Aspecte cu privire la „migraţia teroriştilor” 109
  2.4.3 Elemente de analiză privind „migraţia teroriştilor”    111
 CAPITOLUL III    113
 TENDINDŢELE ACTUALE ALE FENOMENULUI MIGRAŢIONIST ÎN ROMÂNIA   113
3.1  PROFILUL EMIGRANTULUI DIN ROMÂNIA       113
3.2 PROFILUL IMIGRANTULUI ÎN ROMÂNIA         120
3.3 ANALIZA GLOBALĂ A FENOMENULUI MIGRAŢIEI ÎN ROMÂNIA         120
3.4 DIMENSIUNILE, CARACTERISTICILE ŞI EFECTELE EMIGRAŢIEI ASUPRA ROMÂNIEI
131
3.5 ANALIZA FENOMENULUI MIGRAŢIONIST ILEGAL LA FRONTIERELE ROMÂNIEI    136
 CAPITOLUL IV     154
 INFORMAŢII NECESARE DERULĂRII PROCESULUI MANAGERIAL ÎN DOMENIUL
CONTROLULUI FLUXURILOR MIGRATORII ÎN ROMÂNIA 154
4.1 INFORMAŢIA    154
4.2 SISTEMUL INFORMAŢIONAL          157
4.3 DECIZIA       158
4.4 IDENTIFICAREA OBIECTIVELOR DE REZOLVAT ÎN DOMENIUL CONTROLULUI
FLUXURILOR MIGRATORII      163
   4.4.1 Documentarea necesară derulării procesului decizional în controlul
  fluxurilor migratorii    165
   4.4.2 Cadrul legislativ european şi cel român referitor la domeniul
  migraţiei       166
   4.4.3 Sistemul managerial al organizaţiilor, structurilor şi
  autorităţilor cu competenţe în gestionarea fluxurilor migratorii     176
   4.4.4 Sistemul acţional (securizarea frontierelor externe şi eliminarea
  graduală a controlului la frontierele interne)      196
4.5 INFORMAŢIA ŞI GRUPURILE/ORGANIZAŢIILE CRIMINALE CARE AU CA OBIECT DE
ACTIVITATE CONTRABANDA CU MIGRANŢI  206
 CAPITOLUL V      209
 MANAGEMENTUL ÎN DOMENIUL CONTROLULUI FLUXURILOR MIGRATORII ILEGALE PRIN
METODA ANALIZEI DE RISC    209
5.1 GENERALITĂŢI PRIVIND METODA ANALIZEI DE RISC      209
  5.1.1 Conceptul de risc  209
  5.1.2  Identificarea riscului şi analiza riscului   210
  5.1.3 Managementul riscului       211
5.2 ANALIZA ŞI MANAGEMENTUL RISCURILOR ÎN DOMENIUL MIGRAŢIEI ILEGALE   212
  5.2.1 Nivelele de implementare a metodei de analiză a riscurilor în
  domeniul controlului fluxurilor migratorii 213
  5.2.2 Procesul analizei de risc în domeniul migraţiei necontrolate   214
  Vezi Anexa nr.15 – „Interacţiunea dintre elementele componente ale
managementului riscurilor” 214
  5.2.3 Elementele structurale ale analizei de risc în domeniul migraţiei
  ilegale         219
5.3 CICLUL ANALIZEI DE RISC LA NIVEL TACTIC  227
5.4 RECOMANDĂRI PRIVIND INTRODUCEREA UNOR POSIBILE MODELE DE MANAGEMENT A
RISCURILOR PENTRU GESTIONAREA FLUXURILOR MIGRATORII ILEGALE LA NIVEL TACTIC
232
   5.4.1 Identificarea unor riscuri pe linia migraţiei ilegale în spaţiul
  românesc al Mării Negre  232
   5.4.2 Evaluarea riscurilor funcţie de aria de securitate protejată şi de
  pericol         233
   5.4.3 Lista recomandărilor funcţie de riscurile identificate        233
 PROPUNERI DE LEGE FERENDA 239
 Anexa nr.1       240
   ARGUMENTAREA SOLUŢIILOR ŞTIINŢIFICE ÎN DETERMINAREA EVOLUŢIEI ISTORICE A
  FENOMENULUI MIGRAŢIEI UMANE       240
 Anexa nr.2       245
   CELE MAI IMPORTANTE MOMENTE ALE MIGRAŢIEI UMANE DIN PERIOADA PREISTORICĂ
  245
 Anexa nr.3       246
   CONEXIUNEA DINTRE CONTRABANDA CU MIGRANŢI ŞI TRAFICUL DE PERSOANE   246
 Anexa nr.4       247
   ACTUALELE FLUXURI MIGRATORII     247
 Anexa nr.5       248
   CORELAŢIA DINTRE ORGANIZAŢIILE CRIMINALE, IMIGRANŢII ILEGALI ŞI MUNCA „LA
  NEGRU” 248
  Anexa nr.6      249
   RUTELE MIGRAŢIEI AFRICANE        249
 Anexa nr.7       250
   STATISTICĂ COMPARATIVĂ PRIVIND MIGRAŢIA ETNICILOR MAGHIARI DIN ROMÂNIA ÎN
  UNGARIA         250
 Anexa nr.8       251
   MIGRANŢII AVENTURIERI – VICTIME SAU INFRACTORI?    251
 Anexa nr.9       254
   SISTEMUL DE INFORMARE SCHENGEN   254
 Anexa nr.10      256
   EXTRASE DIN DOCUMENTE LEGISLATIVE CARE AU IMPACT ASUPRA CONTROLULUI
  FLUXURILOR MIGRATORII    256
 Anexa nr.11      259
   GRUPUL INTERMINISTERIAL ROMÂN PENTRU MANAGEMENTUL INTEGRAT AL FRONTIEREI
  DE STAT         259
 Anexa nr.12      260
   MODEL PRIVIND COLABORAREA INTERNAŢIONALĂ ÎN DOMENIUL PREVENIRII ŞI
  COMBATERII MIGRAŢIEI ILEGALE ŞI A CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE
  TRANSFRONTALIERE         260
 Anexa nr.13      265
   DOCUMENTE PRIVIND COOPERAREA BILATERALĂ CU STRUCTURILE SIMILARE DIN
  STATELE VECINE  265
 Anexa nr.14      269
   DOCUMENTE PRIVIND COOPERAREA PENTRU COMBATEREA CRIMINALITĂŢII
  INTERNAŢIONALE ÎN ŢĂRILE DE DESTINAŢIE A MIGRAŢIEI ILEGALE   269
 Anexa nr. 15     272
   INTERACŢIUNEA DINTRE ELEMENTELE COMPONENTE ALE MANAGEMENTULUI RISCURILOR
  272
 CONCLUZII        273
 BIBLIOGRAFIE     275